我希望这种视角能够为我们理解更宏大历史背景中的中国提供一些线索。
加上较长期的结构改革）看上去仍颇有说服力。在这种情形下，将不会有正式的刺激计划，官方也不会显著放松货币政策或对房地产市场的调控力度。
自去年11月以来，北京方面已两次下调银行存款准备金率，向经济注入更多资金。这一次，投资可能被导向发电、清洁能源、以及水务基础设施，而非像2008年那样，重点投入交通运输网络。一些分析人士预计，中国政府将再度取出2008年的剧本，宣布一项大规模刺激计划。但另一些人表示，不太可能出现这种情况，因为中国高层一方面对当前的放缓不那么心慌，另一方面对又一场支出热潮的危险性更加警觉。在汇率方面，中国官方今年让人民币兑美元微幅下跌，以帮助艰难挣扎中的出口企业。
来源: FT中文网 进入专题： 中国经济 。就北京而言，它首先应当做的，是认真实现2012年的各项既定目标，而不是急于宣布任何新的大规模刺激计划，美银美林(Bank of America Merrill Lynch)经济学家陆挺表示。全国政协委员宋晓梧表示：应尽早统一城镇职工基本养老保险，不再在事业单位、机关与企业职工之间分别设计基本养老保险制度。
根据中国社会科学院的一份调查报告，中国政府投入的医疗费用中，80%是为850万以党政干部为主的群体服务。中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，晚改不如早改。《宪法》序言里写得清楚：社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。此事不能等待，应当尽快积极行动起来，而分步推进制度变革，可能不失为可行之策。
在今年的两会上，全国人大代表、广东省省长朱小丹指出：当前改革最大的阻力是既得利益格局，而政府自身改革的最大阻力也来自于政府自身。希望这次酝酿中的改革可以促使养老金双轨制尽快实现并轨，让全国人民搭乘同一列车，奔向共同富裕的目标，使广大人民群众共同分享改革开放的成果。
而且他退休之后，退休金还比企业更高。养老金双轨制改革不宜一拖再拖，而应一步到位。在机关、事业单位和企业中采取统一政策，由单位和个人共同承担养老金。机关事业单位改革试点从2008年在5省市试点，至今未有任何消息，试点成功到全面推广不知还要等多长时间。
最让人们无法接受的是，公务员在职期间，不交纳养老保险金，而退休后拿到的养老金却由财政统一划拨（纳税人出钱），而且是交过养老保险金的企业退休职工的数倍。根据《凤凰周刊》2011年第9期的报道，黑龙江省企业退休高工目前的丧葬补助费为6000元，加上一个月的养老金，总共7300多元，而机关事业单位的退休人员，丧葬费补助费4000元，另外还要加上20个月的养老金，以及600元的补贴，高达11万。如果每人增加100元，就得500亿。2012年3月16日，国务院总理温家宝在国务院常务会议上提出把制定收入分配体制改革的总体方案作为2012年的首要任务，并努力实现城乡养老保险全覆盖。
每年两会期间，养老金双轨制都会成为公众热议的话题之一。既然双轨制已经如此不得民心，而这个问题却始终未能解决，那么双轨并轨究竟难在哪里呢？前劳动和社会保障部副部长刘永富曾表示：如果给企退人员增加一块钱，就得5个亿。
其实，这样的办法是在培养特权思想，制造新矛盾，更是为将来制造新的历史遗留问题。还有一些官员动不动就拿出老人老办法、新人新办法来搪塞。
余佩霞在政府机关工作28年后，以副处级平调到阳春市钢铁集团公司，1999年退休时，有36年工龄的她养老金只有469元，现在也仅有1500多元。笔者同样不敢苟同这种观点。当时不少专家学者以及部分人大代表和政协委员也呼吁，强烈要求废止双轨制。对国有企业来说，高管工资非常高，如果不设置养老金的上限，就意味着所有纳税人为高管购买天价养老金，这显然不公平。一、扩大贫富差距的助推器每年两会前，《人民日报》都会联合人民网推出两会调查，对网民最关注的问题进行调查排名。与此同时，一次性提高企业退休工人工资，达到机关事业单位退休金的平均值。
英国对贫困老人还给予特殊照顾（即使过去从未交纳过国民保险摊派金）。老人老办法、新人新办法绝不应该成为解决养老金双轨制的出路。
直到2010年，养老金连续涨了几次后，邹鸿照的养老金也仅有2800多元，而广东省人事厅退休的公务员每月养老金8000多元。随着养老‘双轨制的运行，它所造成的社会不公以及对社会就业平衡和人才合理流动的严重影响逐渐显现，改革已经很急迫。
（本文发《人力资源》2012年4月总第342期，发表时的题目为《养老金不应上演双城记》） 进入专题： 养老金 双轨制 。言外之意是差钱，掏不起这笔费用。
现在的问题，已经不是改不改的问题，而是能不能狠下决心来改的问题。可见，双轨制本身，已经与社会公平发展背道而驰，成为阻碍缩小贫富差距的又一障碍。2010单身低保户每周发放97.65英镑的生活费，与国家基本养老金一致，夫妇低保户每周发放202.4英镑的生活费，高于国家基本养老金，因为他们没有其他收入，所以，领取的低保费反而比交纳国民保险摊派金的人略高，这就实现了社会保障制度的再分配功能，体现了社会公平。而现在的情况却是，公务员近水楼台先得月，制定分配政策优先保障自身的利益，把最广大劳动者的利益甩在了一边，这显然有违《宪法》赋予所有公民平等的权利。
在2011年两会调查中，社会保障仍居十大问题榜首，94%的网民认为，企业职工和公务员养老制度实行双轨制非常不合理，呼吁取消双轨制。双管齐下，一步到位，其他的细节及遗留问题再随后逐步解决。
只要有了决心，没有解决不了的问题。在2012年两会调查中，社会保障再度蝉联榜首，89%的网友对企业退休人员养老金的上调幅度和速度表示不满，废除双轨制呼声鼎沸。
因此必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老保险待遇的双重标准，实现机关事业单位与企业养老保险制度的并轨和统一，以实现社会公平正义。正如国务院参事袁伦渠所言：近年来有关部门不断提出改革机关公务员养老保险制度，但总是扭扭捏捏、犹抱琵琶半遮面，光听楼梯响，不见人下来。
全国人大常委、中国人民大学社会保障研究中心主任郑功成也坦言：当年同一体制的劳动者，因分隔在机关事业单位与企业而享受着差距越来越大的养老金待遇，这有违社会公正。先来看我国的根本大法《中华人民共和国宪法》。公务员队伍成为了特权群体，也与立党为公，执政为民的思想格格不入。当年国企改制，一纸文件就让那么多工人下岗，企业养老金改革，又是一纸文件就让所有企业职工自己掏钱养老，而改变养老金双轨制却成了历史遗留问题，这种观点并不符合逻辑，更是缺乏事实依据。
不仅是养老金的双轨制，特权通吃也已经成了一种制度广遭诟病。二、双轨制缺乏法律依据近年来，由于养老金的双轨制，尽管企业退休人员的养老金连年看涨，却赶不上公务员退休金的暗涨一次。
一些国家还设有养老金封顶制度。72岁的邹鸿照退休前是华南无线电厂的高级工程师，1999年退休后，有34年工龄的他与同在本厂退休的妻子养老金加在一起才1200元，邹鸿照老人不得不四处打工。
但双轨制的存在显然已经背离了全心全意为人民服务的宗旨，没有解决好人民群众最现实的难题。双轨制显然是特权思想作祟，在现有的体制下，政策的制定者把自己划入一个特权群体，为自己捞取了更多的利益，到嘴的肥肉怎会轻易吐出？四、国外养老金制度值得借鉴养老金属于社会保障体系中最主要的一项内容，很多国家的社保制度都做到了老有所养，公民到了退休年龄，不管过去工资高低，也不管是否交纳过养老保险金，都有权利领取到基本养老金。
